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农村污水处理现状分析

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【摘要】:
据悉,从2008年开始,国家提出并实施“以奖促治”政策,2011-2012年,中央财政投入专项资金95亿元用于农村环境综合治理,在政府资金的推动之下,建制镇集中污水处理厂快速发展。
      作为集中式污水处理设施中重要的配套设施,排水管线建设呈现逐渐增加的趋势,由2007年的87550千米上升至2015年的158288千米,增长约81%。对比发现,排水管网的建成速度要低于污水处理厂建成速度。所

 村镇污水处理现状

村镇污水厂建设缓慢,多数污水厂“建而不用”

据悉,从2008年开始,国家提出并实施“以奖促治”政策,2011-2012年,中央财政投入专项资金95亿元用于农村环境综合治理,在政府资金的推动之下,建制镇集中污水处理厂快速发展。

 

作为集中式污水处理设施中重要的配套设施,排水管线建设呈现逐渐增加的趋势,由2007年的87550千米上升至2015年的158288千米,增长约81%。对比发现,排水管网的建成速度要低于污水处理厂建成速度。所以,排水管网不足是导致目前污水处理厂出现“建而不用”现象,成为摆设的重要原因之一。

 

乡村污水处理装置成主力,
且单体规模有扩大趋势

 

到2015年,全国乡污水处理装置为1288个,处理能力达到29.835万立方米/日。对比历年数据可以看出,乡污水处理装置的处理能力呈现明显上升的趋势,而处理装置的个数却没有较大变化。可能的原因有以下两点:

一、近两年农村污水分散式处理装置技术发展较快,单个装置的处理能力和服务人口比例显著提高;

二、 在原有处理设施的基础上进行了改扩建,提升了原有处理装置的处理能力。

 

虽然目前乡村人口有集中化趋势,但在大多数地区人口集中程度和总规模相比城镇而言仍比较低,分散式处理装置仍将是未来乡村污水处理的主要模式。

 

村镇污水处理的商业模式

 

我国对农村污水的处理可以分为三个阶段:起步阶段、发展阶段和快速发展阶段。2005-2008年为起步萌芽阶段,该阶段国家逐渐开始重视农村环境保护问题,并期望通过政策的制定引导产业的发展,国务院、建设部、环保部重点出台了5项政策措施。2008-2015年为发展阶段,该阶段的特点为政策探讨、资金配套和示范建设,主要表现为21个省、直辖市及自治区的“全国农村环境连片整治示范”及相关政策配套。2015之后为快速发展阶段,该阶段的特点为政策及机制完善、大力推进和区域综合服务。

 

村镇污水处理PPP有两个发展趋势:“打捆”方式将得到广泛应用,同时厂网一体化趋势越来越明显。

 

城镇化需求的加速对农村和小城镇的水环境治理有了更高的要求。总体来说村镇污水ppp有以下两个特点:

 

01

“打捆”方式更适合于村镇PPP项目

 

农村污水处理规模很小,从管理方面考虑,如果每个村有单独的公司来运营,管理上存在很大的时间效率方面的问题。此外还有规模效益、降低成本方面的考虑。因此,农村小城镇PPP模式更倾向于打捆的方式来实施。

 

02

厂网一体化趋势越来越明显

 

以前的农村污水处理项目厂网都是分离的,污水处理厂是ppp、bot的模式,管网由政府来管,落地的农村管网项目比较少。现在开始鼓励厂网一体化,政府提出必须配管网,这时就存在责任主体的问题。但是,无论是地方的行业主管部门,还是各地的乡镇政府,没有人员,也没有实力运营管网。现在北京市开始尝试把农村污水处理厂和管网进行整体PPP运作。责权利是分开的,招商是一起招商的。

 

村镇污水处理ppp项目的打包问题是值得探讨的,支付方式一定要事先设计清楚。不管是DBO、BOT+DB,还是现在推广的PPP和EPC+托管运营,都需要根据当地的支付能力和接受程度说服对方。现在比较穷的县可以申请国家的资金支持,当然运行费用还得想办法。如果PPP打包行不通可以采用EPC+托管运营,这时怎么降低成本便是是托管运营方面的挑战。


 

关于农村污水处理的建议

 

1、首先非常重要的就是一个观念问题。“十八大”以后,浙江省最早提出了美丽乡村建设,五水共治。浙江省政府最早看到了环保基础设施建设的好处。其实环保的投入,也能产生GDP,也在造福百姓。

 

2、农村污水收费和分散式污水收费的问题。市政自来水厂收费里面就含了污水处理费:建议把一部分污水处理费做财政转移支付,用来支持分散式污水处理。

 

3、关于农村污水处理技术,建议采取相对集中的方式。农村污水管网投入占到整个投入的60-70%,大规模地开展,几百个站点施工的时候,采用一体化设备有非常大的优势,能快速完成这些工程,并且可以复制。

                                                           根据网络内容重新编辑

                                                                                                            原文转自:中聚网

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